ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนบรรเทาลง หลังในวันที่ 12 พ.ค. 2568 สหรัฐฯ และจีนบรรลุข้อตกลงทางการค้าเบื้องต้นที่กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ โดยมีรายละเอียดสำคัญจากฝั่งสหรัฐฯ ดังนี้

1.สหรัฐฯ จะปรับลดภาษีตอบโต้ (Reciprocal tariffs) กับสินค้านำเข้าจากจีนเป็นระยะเวลา 90 วัน ลดลงมาอยู่ที่ 10% จากเดิมที่ 125% ขณะที่ภาษีที่เรียกเก็บจากข้อกล่าวหาเรื่องเฟนทานิลที่อัตรา 20% ยังคงอยู่ ส่งผลให้ภาษีสินค้านำเข้าที่สหรัฐฯ เก็บจากจีนหลังทรัมป์เข้ารับตำแหน่งเพิ่มขึ้นอยู่ที่ 30% (รูปที่ 1) มีผลบังคับใช้วันที่ 14 พ.ค. 2568 ทั้งนี้ ภาษีรายสินค้าตามมาตรา 232 ยังคงไว้ที่ 25% เช่น เหล็กอะลูมิเนียม รถยนต์และส่วนประกอบ

2. ปรับลดอัตราภาษีสินค้านำเข้าขนาดเล็ก (De Minimis) ลงมาอยู่ที่ 54% หรือ 100 ดอลลาร์ฯ/พัสดุ จากเดิมที่มีผลบังคับใช้เมื่อ 2 พ.ค. 68 จัดเก็บภาษีที่ 120%หรือ 200 ดอลลาร์ฯ/พัสดุ

3. นอกจากนี้ ในข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้มีการระบุถึงเรื่องการเก็บค่าธรรมเนียมเรือที่เป็นสัญชาติจีนและดำเนินการโดยผู้ประกอบการจีน โดยในประเด็นนี้จะยังมีผลบังคับใช้ตามเดิมในวันที่ 14 ต.ค.2568 มีอัตราเริ่มต้นที่ 18 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อตัน และจะเพิ่มขึ้นอีกรายปีใน 3 ปี ข้างหน้า

ขณะที่ฝั่งจีนได้ปรับลดภาษีตอบโต้กับสหรัฐฯ ลงมาอยู่ที่ 10% และจะยกเลิกมาตรการที่ไม่ใช่ภาษี (Non-Tariff barriers) ที่ประกาศหลัง 2 เม.ย.2568 อาทิ การยกเลิกมาตรการจำกัดการส่งออกธาตุหายาก 7 ชนิด และยกเลิกการคว่ำบาตรธุรกิจสหรัฐฯ บางราย โดยจีนระบุว่า “การเจรจาการค้าครั้งนี้ถือเป็นชัยชนะครั้งใหญ่ของปักกิ่ง”  

การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนในครั้งนี้ ถือเป็นการบรรลุข้อตกลงที่สามารถปรับลดภาษีได้มากกว่าที่ตลาดคาดการณ์ ซึ่งคาดว่าการส่งออกจากจีนไปสหรัฐฯ จะกลับมาเร่งตัวขึ้นชั่วคราว โดยเฉพาะผู้ประกอบการที่ผลิตสินค้าแต่ยังไม่สามารถส่งออกได้จากอัตราภาษีในระดับสูง ซึ่งในเดือนเม.ย.68 การส่งออกจีนไปสหรัฐฯ ลดลงถึง -21%YoY

ศูนย์วิจัยกสิกรไทยมองว่า ในปี 2568 ทิศทางการส่งออกจีนไปสหรัฐฯ คาดหดตัวน้อยลงกว่าประมาณการเดิมอยู่ที่ -8% ถึง -10% จากเดิม -30% บนสมมติฐานว่าหลัง 90 วันสหรัฐฯ จะยังเก็บภาษีเพิ่มจากจีนในอัตราใกล้เคียง 30% ซึ่งคาดว่าจะมีการเจรจาเพิ่มเติมระหว่างทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และสี จินผิ้งประธานาธิบดีจีนในสัปดาห์นี้ โดยทรัมป์ระบุว่าอัตราภาษีที่เรียกเก็บจากจีนจะไม่กลับไปสูงถึง 145% ทั้งนี้ สงครามการค้าที่บรรเทาลงอาจส่งผลให้เศรษฐกิจจีนปี 2568 มีแนวโน้มเติบโตดีกว่าประมาณการเดิมมาอยู่ที่ 4.2% จาก 3.6% โดยยังขึ้นอยู่กับการเจรจาและมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจในประเทศที่คาดจะทยอยออกมาเพิ่มเติม

อย่างไรก็ดี ความตกลงนี้เป็นการปรับลดภาษีสินค้าจีนเฉพาะในช่วงทรัมป์ 2.0 แต่อัตราภาษีตั้งแต่ทรัมป์ 1.0 ยังไม่เปลี่ยนแปลง เมื่อรวมกับอัตราภาษีปัจจุบันทำให้จีนยังคงถูกสหรัฐฯ เก็บภาษีอยู่ที่ 51% ซึ่งนับว่าเป็นอัตราที่สูงกว่าประเทศคู่ค้าสหรัฐฯ รายอื่น ที่ปัจจุบันถูกเก็บ Reciprocal tariffs เพิ่มเพียง 10% ดังนั้น การปรับลดภาษีของสหรัฐฯ ครั้งนี้คาดว่าจะช่วยบรรเทาผลกระทบที่เกิดขึ้นในระยะสั้นทั้งผู้ประกอบการและผู้บริโภค ขณะที่ในระยะกลางถึงยาวอัตราภาษีที่อยู่ในระดับสูงจะยังส่งผลให้การค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มปรับลดลง